数字经济赋能补齐县乡发展短板

发表日期 : 2022-03-10

2022年中央一号文件是乡村振兴总体目标提出后发布的第2个一号文件。2020年，我国实现全面脱贫。2021年的一号文件随即提出，我国“三农”工作重心发生历史性转移，从脱贫攻坚转向乡村振兴。

同样，今年国务院提出，到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效。数字经济将如何助力解决乡村发展中存在的问题？农业数字化的发展现状如何？3月5日，“2022全国两会经济策论坛——数字经济如何助力县域发展和乡村振兴”邀请全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏后凯，全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜，阿里新乡村研究中心秘书长左臣明就相关话题进行探讨。

霍学喜：搭建数字新基建需要各方投入

　　“欧美国家经验告诉我们，数字经济之所以叫数字经济，因为它是数字化技术与实体经济深度融合，进而支撑新业态不断地转型、不断地升级。其中，涉及整个经济的组织、经济的结构、经济的布局、科技、市场、贸易一系列过程。”霍学喜称，应该推动一些数字型的高端企业在推进数字化技术发展、贯彻中央促进县域数字经济融合过程中发挥带头作用。

　　霍学喜表示，中央相关文件已经明确了要推进乡村和县域的数字化水平，但现实是，数字经济发展差异化很大，有些地方刚刚起步，要把数字化技术和实体经济深度融合作为一个重大战略，从国家层面来推进。

　　霍学喜在论坛中提到，搭建数字新基建不仅需要政府，科研机构、科技企业甚至是农村合作社组织都需要投入。同时，还要推进农村地区数字经济标准化、法治化，加强人才培训，提升农业地区新农人的数字化素养。

　　此外，应提升物联网技术的普及，涉及数据的采集、挖掘、重组等，同时要重视大数据，经过云计算以后产生的大数据赋能，才是推动数字化技术和实体经济融合的最终切入点。

魏后凯：人才短缺为县域乡村发展短板

　　事实上，“十四五”以来，城乡县域经济的发展始终是中央一号文件的聚焦点，并成为推进乡村振兴的重要抓手之一。

　　“现在县域的发展面临两大问题，一个是相对水平在不断下降，县域的人均地区生产总值2013年时相当于全国平均水平的77%左右，而2019年下降到67.4%，也就是说在不到6年时间内，相对水平下降了约9.6%；第二个问题是，县域经济发展分化严重，某些百强县发展势头非常好，有一些落后县发展水平相对比较低。”魏后凯说。此外，魏后凯称，目前我国县域乡村基础设施、公共服务跟大中城市相比有较大差距，基础设施相对薄弱，产业支撑不足。同时，发展要素的集聚相对不足，人才短缺、资金不足。

　　魏后凯表示，人才短缺是目前县域乡村发展中一个重要短板，下一步要进一步加快各种类型的人才培养，促进就地就近就业创业。而吸引人才需要有产业支撑，提供就业岗位、发展机会。此外，要为人才创造好的环境，包括创新创业、营商环境居住环境等。不仅如此，还要有良好的政策，要有相关的政策来吸引人才能够进得来、留得住、干得好、发挥作用，要有晋升的通道。

　　魏后凯认为，应该利用数字经济弥补县乡发展的短板，采取两手抓，一个是把数字手段、数字技术引入到县乡发展的方方面面，融入到经济社会，把数字化作为一种手段，促进经济社会发展。另一个是，数字产业化。

　　左臣明：数字经济助力还有很长路要走

　　阿里新乡村研究中心秘书长左臣明表示，东中西部地域差异、发展鸿沟较大，特别是在乡村经济的数字化上，区域之间存在很大差距。

　　“根据北大中国农村政策研究中心调查数据，在农民层面，数字技术的惠民程度不高，针对一千多个村的调查数据显示，只有不到1%的农民在网上销售农产品。”他表示，无论是从电商化发展还是数字化发展来说，数字经济助力县域发展和乡村振兴，实际上还有很长的路要走。

　　左臣明称，数字化技术明显能让部分县乡有更好的发展，但不可忽视的是，部分地区留不住人才，领导的思维意识、思维理念也跟不上，供应链也很不完善，“比如我们会请一些主播去各地带货，但往往是带货以后，当时的流量上来了，后面的供应链跟不上，产生极高退货率和很多问题，不可持续”。

　　他认为，企业除了帮助农产品加入线上渠道，还应对人才进行培训，优化产业链，让龙头企业联合成立集采中心。通过这些方式，让当地好的产品能够有一个长期的、稳定的前景，促进当地产业能够长远发展。（新京报贝壳财经记者程子姣实习生熊珂）

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